中国商务部：上周煤炭价格下降0.2%

相反，以基本法适用排斥宪法适用的观念较为流行，严重矮化宪法的根本法和最高法地位。

团体誓言是成为一个团体的成员的先决条件，对于政治体尤其如此。在一党领导的共和国，执政党全体党员必须忠于党。

少数剥削阶级和反动分子属于敌人范畴，不享有民主权利。中文是我根据英文尝试翻译的。于是，服从主权者和法律，客观效果上就成服从政府了。只有当政府被创设之后，个人才真实地变成臣民。三个要素在术语和事实上都彼此紧密地交织在一起(正如圣礼[sacramentum]中同时意味着誓言和誓仪)。

两个忠诚结构有一个共同的特点，那就是，接受效忠的都是主权者。[30]参见(法)古耶：《卢梭与伏尔泰两面镜子里的肖像》，裴程译，华东师范大学出版社2008年版，第95页。一个外国人要取得另一个国家的国籍则不同，有的国家法律规定需进行宪法宣誓。

这是不是否定国家宪法在港澳的效力呢？非也。[60] 注释： *北京大学法学院教授、宪法与行政法研究中心成员。因此，在述行行为中，语言悬搁了自己的指意行为，正是并只是去奠定自己同事物在实存上的关联。因宪法是母法，基本法是下位阶的法律，他们据此否定基本法是小宪法之说。

就职宣誓有一个(一般是公开的)誓礼，包括特定的手势，但没有祭献牺牲的环节。一种是不可见的鬼神的力量，另一种是失约时将触犯的人的力量。

其三，君臣间政治信任随时处于危机边缘，此所谓伴君如伴虎。的确，这一切条件是很难于汇合在一起的，于是我们也就很少能见到体制良好的国家了。认同是付出的前提，也是目的。付出是履行义务的行为，往往超出义务的范围，做出更多的牺牲。

[56] 在接下来不长的时间内发生了一系列政治行动和法律行动，最终二人被无可回复地取消议员资格。类型II：少数人+多数人。②激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。遵守法律是一个非常笼统的说法，这里的法律在构成上比较复杂，主体是基本法和港澳本地法律。

[32]卢梭，见前注[13]，第180页。[24]我不是历史学家，只想指出，这些解释都忽视了或者没有从理论高度提炼出一个要素：符合国家理性的忠诚结构。

3.公民忠诚与道德自由 主权者是否也负有忠诚义务？这个问题着实荒谬，因为主权者是至高无上的，如若主权者需要向另一个主体效忠，它就不再是主权者了。在《日内瓦手稿》中，卢梭明确提出要用宣誓的方式：每个公民都应当在行政官的面前进行这种信仰的宣誓，并且正式地承认其中的一切教条。

[6]郝铁川：中国宪法在香港特区的实施问题刍议，《江汉大学学报(社会科学版)》2016年第5期，第13-15页。在那里，他区分了自然的自由与社会自由，并提出了一个重要的概念——道德自由。二、诸葛亮去世过早，刘禅昏庸误国。小到二人以上的结义，大到一个政党、国家，都可能要求成员进行忠诚宣誓。它昭示我国的政治忠诚模式正在逐渐演变，其趋势是，从下对上的单向忠诚转向公民相互忠诚并突出国家公职人员的忠诚义务，从个人崇拜转向宪法信仰，从意识形态化的政治伦理转向规范忠诚——忠诚与法治的统一。这是语文解释，不是定义，但我们可以沿着语义追问下去。

[52]他们的风尚、习俗，尤其是他们意见，才是真正的宪法。总之，从政治忠诚的角度来看，卢梭的政治体是一个公民相互忠诚的结构，这是由社会契约决定的。

如何认定一个人是不信仰者呢？卢梭没有详述，但给了一个重要的提示：公开承认。[52]施米特，见前注[20]，第260页。

因此，国家元首的誓言在本质上也可以算是一种忠诚誓言。第一个是：主权者愿意保留现有的政府形式吗？第二个是：人民愿意让那些目前实际在担任行政责任的人们继续当政吗？[15]其中对第一个问题的讨论和表决，就是检讨宪法，或可称之为制宪权的例常化。

不从信字入手，我们就无法解释，为什么一百多年来中国宪法一方面没有发挥出应有的力量，另一方面，无论何种政权都离不开立宪言宪。即使是在王权比较强的英国，国王对封臣的封臣也没有太多的直接权力。[58]这种质疑与指控是不能成立的。用什么办法来强迫个体服从呢？那就需要创设一个政府，把力量托付给它。

一个方面是，不得从事《港澳基本法》第23条所禁止的下列行为：叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府、窃取国家机密，政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。这就是宪法爱国主义的政治哲学/政治神学基础。

作为国家的精神法典，宪法规定了一个国家共同的政治信仰和基本的价值共识，于是，忠于宪法=忠于人民=忠于国家。[31]卢梭，见前注[13]，第182页。

如何限权呢？根本的办法是两个：一是王在法下。宪法宣誓是一个中国式的说法，字面上突出忠诚对象——宪法——和行为——宣誓。

(三)宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格。拟担任国家职务的人如果拒绝宣誓，如何处理呢？香港2016年立法会宣誓事件的处理是一个很好的范例。进入 陈端洪 的专栏 进入专题： 宪法 宪法宣誓制度 。在君主国，如果有加冕仪式，君主通常需要宣誓，其誓言叫加冕誓言(coronation oath)。

在例外状态中，法律被悬搁，但这不是例外状态的目的，例外状态的全部目的在于恢复常态，奠定法律的力量。什么人在何种情况下需要对国家宣誓表达政治忠诚，有时直接取决于政治需要，有时取决于宪法和法律的规定。

(一)公民宗教与宪法 为了回答这个问题，我们的思维还是先退回到卢梭的道德理想国，看他主张如何培养公民的社会情感和德性，然后再进入现代的立宪国家，特别是立宪的代表制共和国。《美国宪法》第6条进一步规定，参议员及众议员，各州州议会议员，合众国政府及各州政府之一切行政及司法官员，均应宣誓或誓愿拥护本宪法。

10月19日，立法会大会按照会议议程安排5人重新宣誓。诚然，人民制宪是个理论神话，但在理论逻辑上具有绝对的必要性，因为主权在民。